Inequidad salarial en el Estado: algunos ganan en un mes lo que a otros le tomaría 16 años            

Tal como ocurre en el universo, donde las distancias entre un objeto y otro pueden ser abismales, lo mismo sucede en el cosmos que representan las escalas salariales en el gobierno y las demás instituciones que pertenecen al Estado dominicano, como es el caso de los ayuntamientos y los organismos autónomos y descentralizados.

El Avance Media hizo un recorrido por algunas de las nóminas de los órganos estatales y encontró diferencias tan significativas que, para un segmento importante de empleados de entidades públicas llegar a ganar lo que otros perciben en solo un mes, necesitarían acumular más de 16 años del sueldo que actualmente están recibiendo.

En la cúspide de la escala salarial a nivel público en el país se encuentra el Banco Central de la República Dominicana BCRD, un órgano autónomo y descentralizado que se rige por la Ley Monetaria y Financiera y que no recibe dinero del Presupuesto General del Estado. El salario bruto del gobernador de esta importante institución, responsable de regular el sistema bancario y monetario, es de RD$2,000,190 (dos millones 190 pesos) al mes, según se observa en la nómina de la entidad correspondiente al mes de abril del 2026.

Asimismo, la vice gobernación del BCRD tiene asignado un ‘módico’ ingreso bruto mensual de RD$1,865,920 (un millón ochocientos sesenta y cinco mil novecientos veinte pesos) cada mes.

Hasta abril la nómina fija del BCRD registra una cantidad de 1,940 empleados. Al tratarse de una institución altamente especializada, las variaciones salariales son notablemente significativas. El salario menor que se observa en la entidad es de RD$30,000 (treinta mil pesos) mensuales, correspondientes a agentes de seguridad, secretarias y auxiliares.

La diferencia entre el salario bruto mayor y el menor en el Banco Central es de RD$1,970,000 (un millón novecientos setenta mil pesos) al mes, es decir que quien está en la cima gana 66 veces más que aquellos que están en la base de la pirámide. El ingreso más alto corresponde a 5.5 años de salarios con relación al más bajo.

El BCRD no recibe fondos del Presupuesto Nacional y sus ingresos provienen principalmente del rendimiento de sus inversiones, comisiones que cobra a las entidades de intermediación financiera por el uso de los sistemas de pago, liquidación de valores y transferencias interbancarias y por ingresos derivados de la compra-venta de divisas y las tasas de interés de los instrumentos de regulación monetaria.

Otra institución pública cuyo titular tiene un sueldo que sobrepasa el millón de pesos es la Superintendencia de Bancos con un monto de RD$1,145,184 (un millón 145 mil 184 pesos) al mes.

Al igual que el Banco Central, es una entidad autónoma y descentralizada, además de altamente técnica que no recibe fondos del Presupuesto General del Estado y se financia a través de las tasas por servicios de supervisión y las contribuciones que pagan las mismas entidades de intermediación financiera que regula y supervisa.

El ingreso más bajo en esta entidad es de RD$27,295 (veintisiete mil doscientos noventa y cinco pesos), que corresponde al cargo auxiliar de servicios. La diferencia en comparación con el ingreso más elevado es de RD$1,117,889. El sueldo más alto es 42 veces superior al más reducido La diferencia en tiempo es 3.5 años, es decir que la suma del sueldo menor en dicho período corresponde a un mes del salario mayor.

En la Superintendencia de Seguros el ingreso bruto mayor es de RD$800,000 (ochocientos mil pesos) y el menor de RD$16,500 (dieciséis mil quinientos pesos) mensuales, que lo devengan los vigilantes.

En tanto, en la Superintendencia de Pensiones el sueldo bruto del titular es de RD$750,000 (setecientos cincuenta mil pesos) mensuales y el menor de RD$17,500 (diecisiete mil quinientos pesos), percibido por el cargo de mensajero externo.

La Superintendencia de Seguros y la Superintendencia de Pensiones también son entidades autónomas y descentralizadas y no reciben recursos del Presupuesto General del Estado.

Seguros obtiene sus fondos principalmente a través de los cobros por tasas, derechos, inspecciones y contribuciones que el Estado aplica a las operaciones del mercado asegurador y reasegurador.

En el caso de Pensiones se financia de los recursos del Sistema de Seguridad Social, específicamente de una porción del porcentaje que se descuenta mensualmente de los salarios de los trabajadores formales para el Régimen Contributivo

En el caso de la Dirección General de Impuestos Internos DGII y la Dirección General de Aduanas DGA, rigen las siguientes escalas entre sueldo mayor y menor.

En la DGII el más alto, que corresponde al director es de RD$598,772 (quinientos noventa y ocho mil setecientos setenta y dos pesos) cada mes y el menor RD$19,621 (diecinueve mil seiscientos veintiún pesos), que recibe el puesto de conserje.

En la DGA el titular percibe un sueldo bruto mensual de RD$630,919 (seiscientos treinta mil novecientos diecinueve pesos) y el salario menor es de RD$16,500 (dieciséis mil quinientos pesos), suma que devengan posiciones como jardineros, conserjes y mantenimiento.

Tanto la DGII como la DGA sí reciben recursos del Presupuesto General del Estado.

Todas estas informaciones están contenidas en el apartado de Transparencia de los sitios web de las respectivas instituciones, donde se encuentran alojadas las nóminas de cada una de ellas.

La Ley de Regularización Salarial del Estado

En un esfuerzo por regular los ingresos en el sector público y establecer parámetros claros en la asignación de remuneraciones a los altos funcionarios del Estado se aprobó la Ley 113-05 de Regularización Salarial.

La normativa fija los límites máximos de remuneración para los principales cargos del sector público dominicano, -exceptuando los antes mencionados-.

La Ley 113-05 define una escala de salario bruto máximo aplicable a los presidentes de los poderes del Estado y a los titulares de órganos constitucionales con régimen propio, con el objetivo de ordenar y transparentar la estructura salarial en la administración pública.

De acuerdo con el texto legal, el presidente de la República podrá devengar un salario de hasta RD$450,000 mensuales. En tanto, los presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados, de la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal Constitucional tendrán un límite de hasta RD$400,000.

En ese mismo rango salarial se incluye al vicepresidente de la República, cuyo ingreso también se establece con un tope de RD$400,000 mensuales.

La ley dispone además que el presidente del Tribunal Superior Electoral y el presidente de la Junta Central Electoral podrán recibir hasta RD$375,000, mientras que el presidente de la Cámara de Cuentas tendrá un límite de RD$350,000.

Asimismo, los ministros, el procurador general de la República, el consultor jurídico del Poder Ejecutivo y el contralor general de la República tendrán un tope salarial de hasta RD$300,000 mensuales.

Por su parte, el defensor del pueblo contará con un salario máximo de RD$250,000, conforme a la escala establecida en la legislación.

Senadores, Diputados y Ayuntamientos

Para delimitar el rango de este informe El Avance Media investigó los niveles salariales en el Senado de la República, la Cámara de Diputados, el Ministerio de Agricultura y el Ayuntamiento de Santo Domingo Este.

En el caso del Senado, el presidente encabeza las remuneraciones salariales con un ingreso bruto de RD$400,000 (cuatrocientos mil pesos) al mes, mientras que los senadores tienen unos emolumentos de RD$320,000 (trescientos veinte mil pesos).

En la nómina de este órgano legislativo se observa que los salarios menores apenas alcanzan los RD$10,000 (diez mil pesos) al mes y corresponden a cargos como auxiliares y choferes.

Al igual que en el Senado, en la Cámara Baja el sueldo más alto es de RD$400,000 (cuatrocientos mil pesos) y los diputados, lo mismo que los senadores reciben un salario bruto de RD$320,000 (trescientos veinte mil pesos) cada mes.

Sin embargo, a diferencia de la Cámara Alta, donde se pagan sueldos de hasta RD$10,000, sus colegas de al lado son un poco menos tacaños y tienen establecido un salario mínimo de RD$36,300 (treinta y seis mil trescientos pesos), que es el que cobra la posición de conserje según la nómina de la institución.

En el Senado el ingreso mayor es 40 veces más alto que el menor, mientras en la Cámara de Diputados el sueldo más alto es solo 11 veces superior al más bajo, evidenciando una distribución salarial mucho más equilibrada.

Al igual que en todos los ministerios, en Agricultura el salario bruto superior es de RD$300,00 (trescientos mil pesos) cada mes, mientras el inferior es de RD$10,000 (diez mil pesos), una diferencia de 30 veces entre uno y otro.

En el Ayuntamiento de Santo Domingo Este el puesto de alcalde tiene un ingreso bruto asignado de RD$304,000 (trescientos cuatro mil pesos) al mes y el salario menor que se ubica en la nómina a abril del 2026 es de RD$2,500 (dos mil quinientos pesos), correspondiente al cargo de recepcionista. Se aclara que hay una sola persona que aparece devengando este ingreso.

Otro salario muy bajo que se detecta en la nómina de este cabildo es uno de RD$6,000 (seis mil pesos), para el cargo de electricista.

La mayor diferencia

Haciendo una comparación entre los salarios de todas las instituciones estatales analizadas, el sueldo mayor, que es de 2 millones de pesos, es 800 veces superior al más reducido, que apenas llega a 2 mil 500 pesos.

No obstante, este ingreso parece ser una excepción y el sueldo menor que prevalece en muchas entidades públicas es de unos 10 mil pesos mensuales. O sea, una diferencia de 200 veces entre este monto y el ingreso más elevado y de 30 cuando se compara con el salario de los ministros.

Un trabajador que perciba este monto -RD$10,000- le tomaría 16.66 años alcanzar el salario mensual más elevado que se paga en el Estado dominicano.

Muy poco para muchos

Aunque luce que algunos servidores públicos ganan demasiado, esa no es la realidad, debido a que el nivel de responsabilidad que manejan algunas instituciones, requiere que sus más altos directivos reciban salarios competitivos y acordes con su alta jerarquía.

En conclusión, el problema de la inequidad salarial en las entidades públicas dominicanas no es que haya algunos que ganen demasiado, sino que hay demasiados que ganan muy poco.