Presidente Abinader mueve fichas y relanza el gobierno

Santo Domingo, RD.-Faltando dos años y medio para finalizar su segundo mandato constitucional como presidente de la República Dominicana, Luis Abinader inició una nueva etapa en su gestión con el relanzamiento estratégico de su administración, orientado a consolidar los logros alcanzados y a definir las prioridades que marcarán y caracterizarán el final de su gobierno.

Estas prioridades forman parte del seguimiento de las políticas públicas del Plan de Gobierno que se estructuró para realizar en el periodo comprendidos entre 2024–2028.

En esta dirección, el primer mandatario proyecta fortalecer la eficiencia del Estado, responder a las demandas ciudadanas y dejar una impronta política e institucional durante su paso por el manejo de la cosa pública.

Los desafíos económicos, sociales e institucionales, además de una ciudadanía cada vez más exigente y vigilante en materia de transparencia en las instituciones públicas y el crecimiento económico, obligan al jefe de Estado a relanzar su mandato al iniciar el año 2026.

Partiendo de lo anterior, Luis Abinader ha apostado por una revisión de su equipo de trabajo y de las líneas estratégicas de la administración pública, con el objetivo de provocar mayores resultados en las diferentes áreas. Uno de los ejes centrales de esta nueva etapa es la reorganización del gabinete y de las entidades estatales, con énfasis en la eficiencia, la rendición de cuentas y el cumplimiento de metas.

En esta dirección, el gobernante ha reiterado en diversas ocasiones que el cierre de su mandato estará marcado por una gestión enfocada en resultados, en la continuidad de reformas estructurales y en la ejecución de políticas públicas que impacten directamente en la calidad de vida de los dominicanos.

Asimismo, ha reafirmado su compromiso en la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento institucional, presentándolos como pilares fundamentales de su gobierno.

La independencia del sistema judicial, el respeto al Estado de derecho y la transparencia en el manejo de los recursos públicos se han mantenido como temas centrales de la administración de Abinader. En cuanto a economía se refiere, este relanzamiento busca, además, consolidar la estabilidad macroeconómica, estimular la inversión y promover la creación de empleos de diferentes tipos.

El término del mandato de Abinader, de acuerdo con el mensaje que ha enviado a la población y a los funcionarios que le acompañaron desde el 16 de agosto del 2020, así como los nuevos designados en estas últimas semanas, se caracteriza por la aceleración de proyectos estratégicos, incluyendo infraestructuras, educación, salud y seguridad ciudadana.

Prioridades del gobierno para el 2026

El gobierno ha priorizado diversos sectores para impactarlos de forma positiva durante el año en curso.

Entre las prioridades en el área de salud figura el fortalecimiento del primer nivel de atención, con la continuidad de las inversiones en más de 700 centros de atención primaria, a fin de promover un modelo de salud basado en la comunidad.

En materia de seguridad ciudadana, se priorizarán intervenciones integrales en barrios del Gran Santo Domingo y Santiago, combinando prevención, oportunidades para jóvenes, integración social y la continuidad de la reforma policial.

En infraestructura, el Gobierno concentrará esfuerzos en la culminación de circunvalaciones, el sistema integral de transporte y obras emblemáticas como la carretera del Ámbar y la desarrabalización de la autopista Duarte.

En agua potable y saneamiento, se impulsará el aumento de la producción y distribución, con proyectos como el acueducto de Hatillo y la barrera de salinidad, además de inversiones para reducir pérdidas en las redes. 

En el sector energético, la prioridad será la reducción de pérdidas.

Igualmente, se iniciarán acciones con el propósito de la reducción de la pobreza y el fortalecimiento de la clase media, mediante la articulación del sistema de protección social, la erradicación del hambre, aumentos salariales y programas para eliminar pisos de tierra y cocinas de leña y carbón.

Otras áreas priorizadas incluyen el impulso al crecimiento económico, a través de zonas francas especializadas, diversificación turística, fortalecimiento del sector agropecuario y exploración de minerales críticos, así como la generación de empleo formal con énfasis en la formación técnica, áreas STEM y la formalización de las mipymes.

En educación, se reforzará el rol de la escuela como plataforma de desarrollo integral, con programas de retención escolar y mejora de los resultados en matemáticas y ciencias.

Otros proyectos a dar continuidad

Reforma de la Policía Nacional

La reforma policial contempla una transformación integral, enfocada en la profesionalización, lucha contra la corrupción y mejora de la eficiencia, así como normativas sobre el uso de la fuerza, capacitación, tecnología, cambios en la estructura y mejores condiciones laborales y salariales para los agentes, buscando mayor cercanía y respeto ciudadano, como una forma de cambiar la percepción que tiene, en gran parte, la población respecto a la institución del orden.

Ejes principales de la reforma

• Lucha contra la corrupción: Mejora en la supervisión, transparencia y rendición de cuentas para fortalecer la confianza pública.

• Profesionalización: Programas de formación continua, mejora salarial y beneficios, y creación de un centro nacional de estándares policiales.

• Uso de la fuerza: Régimen más riguroso, exigiendo proporcionalidad y reporte al Ministerio Público.

• Tecnología: Incorporación de cámaras corporales (bodycams), códigos QR y monitoreo en vehículos (car kits) para mayor transparencia.

• Estructura organizacional: Creación de subdirecciones, una de ellas abierta a civiles, y la salida de Asuntos Internos de la cadena de mando policial.

• Enfoque en el ciudadano: Mayor sensibilidad a las necesidades de la sociedad, actuando con cortesía, respeto y diligencia, y fortaleciendo la prevención y la participación comunitaria.

Aspectos clave implementados o propuestos

• Uniforme: Nuevo uniforme azul oscuro, más profesional, con identificaciones y cámaras corporales.

• Centro Nacional de Estándares: Para regular la profesión y la formación.

• Transparencia: Monitoreo de denuncias y evaluación de la respuesta policial.

Mejoras salariales para personal médico

El gobierno se plantea mejorar en gran medida los salarios de los profesionales de la salud, como una forma de reivindicar el servicio de los galenos y mejorar las atenciones en los diferentes centros de salud pública, para garantizar con esto que la gente pueda contar con la atención de salud de forma oportuna y eficiente, de acuerdo con su necesidad.

En este sentido, el gobierno dominicano inició un diálogo con el Colegio Médico Dominicano en diciembre del 2024, en el cual acordaron la implementación de un incremento en los salarios, que se aplicaría en tres etapas. En la conversación acordaron un 25 % en la mejora de los ingresos económicos de los médicos.

En la primera partida se aplicó un 10 %, que se efectuó en enero del 2025. Otro 10 % a partir de julio del referido año y el 5 % restante se aplicó en enero del año en curso.

Tras los incrementos acordados, los montos de referencia en la actualidad son:

• Médicos especialistas: Cerca de RD$87,000 como salario base.

• Médicos generales: Superan los RD$83,000 como salario base.

• Médicos residentes: Perciben ingresos por encima de RD$70,000 como salario base.

Fortalecimiento de servicios públicos esenciales

Retos y proyectos del gobierno rumbo al 2028

Economía y competitividad

Dentro de la estrategia Meta RD 2036, se definieron 85 iniciativas prioritarias que abarcan desde comercio exterior hasta innovación tecnológica. Estas iniciativas son coordinadas por comités sectoriales que reúnen al sector público y privado para convertir objetivos en acciones concretas, con cronogramas y responsables definidos.

Retos:

• Mantener tasas de crecimiento robustas y sostenibles.

• Continuar simplificando trámites para atraer más inversión.

• Abordar la gestión de las finanzas públicas y la sostenibilidad fiscal.

Proyectos clave:

• Fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para agilizar operaciones comerciales.

• Desarrollo de políticas para convertir a República Dominicana en un hub logístico regional competitivo.

Turismo y zonas francas

El sector turístico sigue siendo un motor clave de la economía. El país ha alcanzado cifras récord de visitantes internacionales, impulsando empleos y divisas, según los reportes del Ministerio de Turismo.

Retos:

• Diversificar la oferta turística para reducir la estacionalidad.

• Controlar fenómenos naturales como el sargazo y mejorar la infraestructura sanitaria en áreas de playa.

Proyectos clave:

• Expansión de polos turísticos en Pedernales y Miches, con inversiones públicas y privadas.

• Convertir las zonas francas en líderes logísticos e industriales del hemisferio occidental, con énfasis en inversión y empleo de calidad.

Energía y sostenibilidad

La transformación del sector energético es una prioridad. Aunque se ha avanzado en generación de energía renovable, el sector todavía enfrenta desafíos importantes.

Retos:

• Reducir las pérdidas en el sistema de distribución eléctrica.

• Hacer sostenible el financiamiento del sector energético sin déficits fiscales recurrentes.

Proyectos clave:

• Expansión de capacidad renovable para alcanzar un mayor porcentaje de generación limpia.

• Reformas y modernización de la infraestructura eléctrica para mejorar eficiencia y confiabilidad.

Agricultura y seguridad alimentaria

Tras cambios recientes en el Ministerio de Agricultura, se intensifica el enfoque en la producción nacional y la seguridad alimentaria.

Retos:

• Mejorar la productividad y la competitividad del sector agrícola.

• Garantizar la seguridad alimentaria frente a cambios climáticos y variabilidad de precios.

Proyectos clave:

• Incentivos para productores a través de créditos y asistencia técnica.

• Estrategias de riego y ordenamiento territorial para aumentar la producción sostenible.

Infraestructura y transporte

El desarrollo de infraestructura pública es uno de los pilares de la política de gobierno.

Retos:

• Reducir cuellos de botella en transporte y logística.

• Integrar mejor las zonas urbanas y rurales al sistema nacional de movilidad.

Proyectos clave:

• Inversiones en carreteras, puertos y aeropuertos.

• Sistemas de transporte masivo en zonas metropolitanas.

El gobierno realiza esfuerzos en educación técnica y superior para preparar a la fuerza laboral.

Retos:

• Reducir las brechas de capacitación técnica y digital.

• Fomentar empleos de calidad, especialmente entre jóvenes y mujeres.

Proyectos clave:

• Expansión de programas formativos en tecnología, STEAM y educación técnica.

• Sistema nacional de transporte escolar para mejorar el acceso a escuelas rurales y urbanas.

Gobierno digital y transparencia

La modernización del Estado es una prioridad.

Retos:

• Mejorar la transparencia y eficiencia de la gestión pública.

• Digitalizar procesos para facilitar servicios a ciudadanos y empresas.

Proyectos clave:

• Estrategias para posicionar al país como uno de los más avanzados en gobierno digital de la región para 2028.

Los movimientos 

Como parte del relanzamiento del gobierno el jefe de Estado ha movido fichas, reubicando a algunos de sus colaboradores e integrando nuevos actores.

En el primer decreto del año, el 1-26 el mandatario designó a Jorge Subero Isa como consultor jurídico del Poder Ejecutivo y nombró a Antoliano Peralta Romero como ministro de Justicia, como parte del proceso de fortalecimiento institucional y adecuación del sistema jurídico del Estado al marco legal vigente. 

El decreto 2-26 fue más amplio y en el mismo fue designado Francisco Oliverio Espaillat Bencosme como ministro de Agricultura en sustitución de Limber Cruz.

Asimismo, Pedro Porfirio Urrutia Sangiovanni sustituyó a Juan Valdez como director general de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). 

Gloria Reyes fue designada ministra de la Mujer y Mayra Jiménez como directora de la Dirección de Desarrollo Social Supérate, sustituyendo la una a la otra.

Geanilda Vásquez asumirá como coordinadora del Gabinete de Políticas Sociales, cargo que ocupaba Tony Peña Guaba.

Siguiendo con los cambios mediante el decreto 3-26, fueron designados Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón como ministro de Industria, Comercio y Mipymes; Nelson Arroyo como director general de Aduanas; y Víctor “Ito” Bisonó como ministro de Viviendas y Edificaciones.

Con el decreto 6-26 el jefe de Estado designó al doctor Julio César Landrón de la Rosa como nuevo director ejecutivo del Servicio Nacional de Salud (SNS), en sustitución del doctor Mario Lama Olivero.

Hasta la fecha en que se escribió este informe solo tres ministros permanecen en sus mismos cargos desde que el presidente Luis Abinader se juramentó para su primer período. 

El ministro de Turismo, David Collado, de Relaciones Exteriores, Roberto Álvarez y el de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. 

Los directores de unas 7 instituciones completan este listado.

José Rijo Presbot se mantiene como director general de Presupuesto desde el inicio del gobierno.

Felipe Suberví ‘Fellito’, continúa al frente de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD).

Wellington Arnaud ocupa desde agosto de 2020 la dirección ejecutiva del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA).

Rafael Santos Badía permanece como director general del Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP).

Fernando Durán continúa como administrador del Banco Agrícola de la República Dominicana. 

Expectativas de más cambios 

El 2026 comenzó marcado por decisiones que implican mover y sacrificar fichas dentro del gabinete, lo que hace que el escenario político se asemeje a un tablero de ajedrez en constante ajuste. 

En este contexto, las expectativas se centran en cuáles serán las próximas piezas que el mandatario decidirá desplazar o retirar de la estructura gubernamental.

En definitiva, los próximos dos años definirán el legado del presidente Luis Abinader y pueden allanar o complicar el camino para que el Partido Revolucionario Moderno PRM, se mantenga en el poder más allá del 2028.