TSA anula resolución del CARD y sanciona al gremio por desacato a decisiones judiciales

Santo Domingo. – La Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo (TSA) anuló la Resolución núm. 03-2025-JD del Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD), mediante la cual la entidad gremial intentó reactivar un proceso disciplinario contra los abogados Lilia Fernández León, Mariel León Lebrón y Joel del Rosario Alburquerque, pese a que dicho procedimiento había sido previamente dejado sin efecto por la justicia.

Mediante la sentencia núm. 0030-02-2026-SSEN-00003, emitida el 13 de enero de 2026, el TSA concluyó que la Junta Directiva del CARD incurrió en un desacato a decisiones judiciales firmes, al insistir en revivir un proceso cuya base jurídica ya había sido anulada por instancias superiores.

Además de dejar sin valor legal cualquier actuación disciplinaria contra los juristas, el tribunal impuso al CARD una astreinte de RD$5,000.00 diarios por cada día de retraso en el cumplimiento del fallo, como mecanismo para garantizar su ejecución.

El conflicto se origina en el contexto del proceso de divorcio entre María Amelia Hazoury Delgado y el empresario Juan Rafael Llaneza Gil. Los abogados favorecidos con la decisión, miembros de la firma León & Raful, sostuvieron ante el tribunal que las acciones del CARD respondían a una represalia derivada de su ejercicio profesional en dicho litigio.

En febrero de 2025, una ordenanza civil calificó a los abogados como “litigantes temerarios” tras una serie de oposiciones bancarias contra empresas vinculadas a Llaneza Gil. No obstante, esa decisión fue posteriormente revocada por la Corte de Apelación, lo que, a juicio del TSA, dejó sin sustento cualquier acción disciplinaria impulsada por el gremio.

El tribunal recordó que esta es la segunda intervención judicial en el caso, luego de que en agosto de 2025 la Segunda Sala del TSA anulara un primer intento de juicio disciplinario por violaciones al debido proceso. A pesar de ello, la Junta Directiva del CARD, encabezada por Trajano Vidal Potentini, emitió una nueva resolución en octubre del mismo año para continuar el procedimiento.

En su fallo, el TSA advirtió que el CARD pretendió colocarse por encima de las decisiones de los tribunales, vulnerando derechos fundamentales como la tutela judicial efectiva, el derecho al trabajo y la prohibición de ser juzgado dos veces por los mismos hechos.

Aunque el tribunal rechazó declarar inconstitucional el Código de Ética del Abogado por considerar insuficientes los argumentos presentados, dejó claro que ninguna entidad gremial puede utilizar sus mecanismos disciplinarios para perseguir a profesionales del derecho ni desconocer decisiones judiciales definitivas.

La sentencia envía, según valoraciones jurídicas, un mensaje firme sobre los límites del poder disciplinario del CARD y reafirma la supremacía de las decisiones emanadas de los tribunales de la República.