El primer año del segundo mandato de Luis Abinader; levantando los pies tras el fracaso de la reforma fiscal

Santo Domingo, RD.-El pasado 16 de agosto el presidente Luis Abinader cumplió el primer año de su segunda gestión gubernamental y en este período su mandato ha atravesado de todo, desde momentos difíciles, como el fracaso del proyecto de reforma fiscal, hasta enfrentamientos, pero también reuniones con importantes líderes internacionales y un logro de primer orden, como lo fue la aprobación de algunas normativas fundamentales para el ordenamiento jurídico del país.

El Avance Media recopiló los acontecimientos más importantes en los 12 meses transcurridos desde que el jefe de Estado se juramentó una vez más para dirigir el destino de la nación por los próximos 4 años.

Reforma fiscal

El 7 de octubre del 2024 el entonces ministro de Hacienda, Jochi Vicente, presentó en LA Semanal con la prensa, el Proyecto de Ley de Modernización Fiscal, cuyo objetivo era aumentar los ingresos del Estado en unos RD$110 mil millones -entre 1.5 y 1.7 % del producto interno bruto (PIB), a fin de destinar más recursos a áreas como transporte, salud, seguridad y apoyo a los más vulnerables.

El proyecto contemplaba la ampliación de los programas sociales del gobierno con el fin de mitigar los efectos negativos de la reforma.

Asimismo, estimaba una inversión de RD$52,170 millones para seguridad, con la contratación de 20 mil nuevos policías e integración de tecnología.

Con los recursos que se obtendrían de la reforma se construirían nuevas obras en el área de la movilidad, como la línea 3 del teleférico, trenes y el tranvía en Santo Domingo, obras pertenecientes al Sistema Integrado de Transporte de Santo Domingo.

El gobierno prometió también mejorar el sistema de salud primaria, beneficiando a 5.8 millones del Régimen Subsidiado, apoyar a gobiernos locales, recapitalizar el Banco Central y mejorar el sector eléctrico.

Lainiciativa planteaba laeliminación de privilegios y persecución de la evasión fiscal, así como la eliminación de anticipos para personas físicas y microempresas.

El Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios Itbis, pasaría a ser el Impuesto al Valor Agregado IVA y una serie de productos básicos como el pan, arroz, pollo, huevo, leche, plátano, yuca, etc., quedarían exentos del pago de este tributo.

Servicios como la educación, salud, electricidad, agua, basura, transporte de pasajeros, alquiler de vivienda, pensiones y servicios financieros, también quedarían fuera del IVA.

Aunque fue anunciada con “bombos y platillos”, el rechazo social a la propuesta de reforma fue tan amplio que al presidente Luis Abinader no le quedó más remedio que anunciar el retiro del proyecto y así lo hizo el 19 de octubre del pasado año.

Reunión del presidente con los exmandatarios

Uno de los episodios más importantes del primer año de la segunda gestión del presidente Luis Abinader ocurrió el pasado 14 de mayo, cuando el gobernante encabezó un encuentro histórico en la sede del Ministerio de Defensa con los exmandatarios Leonel Fernández, Hipólito Mejía y Danilo Medina, con el objetivo de trazar líneas en cuanto a la política del país respecto a la crisis haitiana.

Concluida la reunión, el director de Estrategia y Comunicación Gubernamental, Homero Figueroa, acompañado de los voceros de los expresidentes, detalló los principales puntos acordados.

1.  Convocar formalmente al Consejo Económico y Social (CES), como instancia institucional, para discutir y consensuar propuestas congretas (a esta primera sesión del CES asistiría Luis Abinader y los expresidentes).

2.  Entregar un informe periódico a los expresidentes sobre el estado de la seguridad nacional con respecto a la situación en Haití.

3.  Se acordó discutir, aprobar y promover una política exterior unificada y conjunta, sobre las implicaciones de la situación haitiana. Para lograrlo, el presidente Luis Abinader sostendrá encuentros bilaterales en los próximos días con todos los expresidentes.

Promulgación del nuevo Código Penal, la reforma constitucional y la Ley de Contrataciones

Una de las decisiones más importantes adoptadas por el presidente Luis Abinader en el primer año de su segundo período fue la promulgación del nuevo Código Penal de la República Dominicana, sustituyendo la legislación vigente desde 1884.

La nueva normativa, representa una reforma histórica al introducir delitos modernos como feminicidio, sicariato, ciberbullying, violencia económica y estafa piramidal, entre otros.

Entre los principales avances se destacan penas de hasta 60 años por crímenes graves, medidas post-penitenciarias, sanciones a personas jurídicas y una mayor protección a víctimas de violencia.

La nueva Ley 74-25 también fortalece la lucha contra la corrupción y amplía los plazos de prescripción para delitos sexuales contra menores.

El Código Penal entrará en vigencia en 12 meses y se considera un paso decisivo hacia un sistema de justicia más moderno, justo y orientado a los derechos humanos.

El 27 de octubre de 2024 el presidente acudió a la Asamblea Nacional donde fue proclamada una nueva Constitución que introdujo cambios significativos en el sistema político del país, incluyendo la reducción del número de diputados y la unificación de las elecciones presidenciales, congresuales y municipales a partir del 2032.

Durante el acto de proclamación, el presidente Luis Abinader destacó la ampliación del artículo 268, que consagra la elección presidencial como un derecho inmodificable y garantiza la alternancia en el poder. “Termino el 16 de agosto del 2028 y no sigo más, no sigo más. Nunca más”, declaró enfáticamente el mandatario.

Abinader aseguró que esta reforma impide que futuros presidentes puedan modificar las reglas electorales para su beneficio y destacó que: “Por primera vez en la historia de la República Dominicana, un presidente con la mayoría necesaria para extenderse el poder decide limitarse el poder”.

Una semana antes de promulgar el nuevo Código Penal, el presidente había hecho lo propio con la nueva Ley 47-25 de Contrataciones Públicas desde la sede de la DGCP.

Al promulgar la nueva normativa, el gobernante afirmó que la misma marca un hito en la gestión de los recursos del Estado dominicano.

Destacó que esta ley moderniza el sistema de compras públicas y fortalece la transparencia, eficiencia y rendición de cuentas.

Encuentros internacionales

Visita de Marco Rubio: Tierras raras y lío con Maduro

El 6 de febrero de 2025 el presidente Luis Abinader recibió en el Palacio Nacional al secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio.

En la rueda de prensa conjunta que ofrecieron ambos líderes, el canciller estadounidense resaltó el interés de su nación en desarrollar proyectos con las denominadas “tierras raras” del país, con el objetivo de obtener provecho tecnológico en beneficio de las dos naciones.

Durante la estadía de Rubio en territorio dominicano se concretó la confiscación de un avión Dassault Falcon 200 (matrícula YV3360), propiedad del Gobierno de Venezuela.

La reacción del gobierno venezolano no se hizo esperar y de inmediato catalogó de “ladrón” al alto funcionario de los EE.UU. Asimismo, calificó al presidente Luis Abinader de “cipayo” (servil) y acusó a ambos gobiernos de actuar ilegalmente y de manera cómplice en contra de Venezuela.

Visita del canciller ruso

El 30 de abril del presente año el presidente Luis Abinader recibió en el Palacio Nacional al ministro de Asuntos Exteriores de la Federación Rusa, Serguéi Lavrov, en el Palacio Nacional, en el marco del fortalecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos países.

La visita del canciller ruso coincidió con el 80 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Rusia y la República Dominicana.

Serguéi Lavrov participó además en la apertura de la embajada rusa en el país.

Encuentro con el presidente de Francia

El 10 de junio el presidente Luis Abinader se reunió en Francia con el presidente de esa nación europea, Emmanuel Macron.

En el encuentro ambos mandatarios abordaron la situación en Haití y el interés del gobierno francés en financiar el 85 % del Tren Metropolitano de Santo Domingo.

El presidente Macron manifestó su disposición de colaborar en materia de seguridad y defensa con la República Dominicana y colaborar para enfrentar el problema del sargazo, que afecta tanto a República Dominicana, como a los territorios franceses en el Caribe.

Abinader invitó a Macron a visitar el país para principios del próximo año, en ocasión de la inauguración del monorriel de Santiago, a lo que el mandatario francés respondió de manera positiva.

Obras más importantes

Entre las obras de mayor nivel inauguradas por el presidente en este ciclo de su segundo mandato destacan el Hospital Traumatológico Taiwán 19 de Marzo en Azua, el primero de su tipo en el sur del país, el cual se proyecta que beneficie a más de un millón de personas.

La inversión en este nuevo centro hospitalario, entregado en febrero de 2025, fue de RD$898 millones.

El presidente inauguró además a finales del mes de julio el Hospital Traumatológico de Higüey, también el primero de su tipo en la región Este de República Dominicana.

Con una inversión de casi RD$1,000 millones, este centro busca mejorar la atención de emergencias, reducir traslados y fortalecer la red de salud pública.

En el acto de inauguración, el mandatario destacó que esta obra forma parte de la consolidación de la red de trauma anunciada en 2022 y representa un cambio transformador en el sistema de salud del país.

El 12 de agosto el gobernante encabezó la inauguración de la Circunvalación de Baní, una obra que busca facilitar el acceso al sur del país.

El gobierno espera que la nueva vía ayude a descongestionar el tráfico y reduzca los tiempos de viaje hacia Barahona y otras zonas del sur.

El gobierno invirtió unos 6 mil millones de pesos en esta autovía.

Asimismo, con los recursos obtenidos por el Estado producto de la renegociación del contrato con Aerodom, se iniciaron las soluciones viales en las avenidas 27 de Febrero con Isabel Aguiar y con la Luperón y en la República de Colombia.

La advertencia del presidente

"Soy un presidente tolerante y democrático, pero todo tiene un límite", expresó en su cuenta de X.

"Seguiremos gobernando para la gente y por eso, les digo a todos los precandidatos y a sus coordinadores: no están permitidos los actos proselitistas a funcionarios. Si quieren hacer campaña, deberán dejar sus cargos".

En el ámbito político esta advertencia que hizo el mandatario a los aspirantes a la nominación presidencial del Partido Revolucionario Moderno PRM, generó una amplia reacción, tanto a lo interno de la organización oficial como en la sociedad a nivel general.

El llamado del gobernante logró un respaldo unánime entre los dirigentes perremeistas que buscan encabezar la boleta de la agrupación oficialista.

En resumen, estos fueron los hechos más relevantes que marcaron el primer año de la segunda gestión del presidente Luis Abinader y como se observa, tuvo reveses importantes, pero también puntos a su favor.

Al actual jefe de Estado le queda todavía un trayecto de tres años para consolidar el legado que definirá su paso por el poder.