El ministro de Medio Ambiente en su Laberinto

Por Edilio Florian

El ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, junto a su equipo, se encuentra ante un continuo cuestionamiento de la ciudadanía que percibe la ineficiencia y poca efectividad de una administración que se desenvuelve en continuadas, falsas y contradictorias explicaciones siempre a la defensiva, pasando de un escándalo a otro donde el gran perdedor es nuestro medio natural.

Hay una razón fundamental: el ministro y su equipo, desde su llegada y hasta el día de hoy, se han encerrado dentro de su concha y declaran como su gran logro estar “saneando” y arreglando “los desastres” que supuestamente encontraron internamente. Tienen dos años en eso y no parece que tienen la intención, o la capacidad, de corregir el rumbo, mientras avanza rápidamente el día de su salida final.

La gestión que les antecedió se propuso y logró arrancar un proceso de conexión positiva del ministerio con las demandas de la población revirtiendo la curva de desconfianza por la que el ministerio se había deslizado, y que la actual gestión retomó y se ha profundizado.

El ministro entró a un laberinto y se equivocó en su primer giro al intentar diferenciarse manchando la gestión de su antecesor. De ahí en adelante, su suerte quedó marcada por el fracaso. Los continuos tumbos solo lo conducen a nuevos callejones sin salida.

Todo esto representa una involución de la administración del ido a destiempo Orlando Jorge Mera, quien inició un proceso de rescate de la imagen institucional ejecutando acciones prácticas basadas en un programa de acción con ejes claros de atención a los problemas medulares que afectan los recursos naturales de la nación.

Es justo reconocer que la actual gestión llegó de improviso, e improvisada, al ministerio. No fue el caso de Orlando Jorge quien tuvo tiempo de trabajar una estrategia de acción para el relanzamiento del ministerio luego que el presidente Abinader le informara de su escogencia.

Para beneficio del actual equipo de medio ambiente, si considera útil saberlo, el trabajo de Orlando se enfocó en los siguientes lineamientos:

1) Aplicación rigurosa de la legislación ambiental vigente (como abogado se estudió minuciosamente la Ley 64-00).

2) Apoyarse en los criterios técnicos para la toma de decisiones.

3) Trabajar de mano con la sociedad civil y la gente común para impulsar una gestión compartida con los distintos sectores de la nación, con una presencia personal permanente, sobre todo en fines de semana, en todos los puntos de interés del territorio nacional.

Bajo esa visión, ya en el primer año de su administración, la institución comenzaba a ser valorada positivamente por la ciudadanía, dejando atrás una imagen pálida que venía arrastrando por años.

Definidos esos tres ejes gerenciales y a su vez puestos en práctica, se inició la implementación de los ejes temáticos siguientes:

Áreas Protegidas y Biodiversidad, superando muchos obstáculos internos, con tres componentes básicos:

1. Implementar un programa preventivo de protección y vigilancia para reducir afectaciones antrópicas y presiones a la integridad ecológica de las unidades de conservación, con todo lo que este renglón implica, en términos de suplir equipos, capacitación y mejorar la infraestructura, entre otros elementos claves. Se destaca haber colocado en el sitial más alto al cuerpo de bomberos forestales que recibieron apoyo internacional de Brasil.
2. Ampliar la oferta de turismo nacional orientada hacia una propuesta de naturaleza, y generar recaudaciones por este concepto para reinvertir lo producido en la gestión del sistema.
3. Promover la participación de la sociedad civil en la gestión de las áreas protegidas, a través del comanejo, áreas protegidas privadas y la consulta permanente a los actores claves que defienden las unidades de conservación del país.
4. La declaración por parte del poder ejecutivo del Parque Nacional Loma Siete Picos, del Monumento Natural Loma del Flaco, (en honor a José Francisco Peña Gómez), del Refugio de Vida Silvestre Laguna Prieta, en Santiago, dejar toda la documentación para reponer el Parque Nacional Manolo Tavárez Justo y la declaración de área protegida a Hoyo del Pino, en Monseñor Nouel. Igualmente, la decisión definitiva de reactivar la declaratoria de la Reserva de la Biosfera Madre de las Aguas, que había sido abandonada al olvido.
5. Todos los esfuerzos dirigidos personalmente para el rescate del Monumento Natural Dunas de Las Calderas, involucrando en esto a todos los sectores de la provincia Peravia y planificando un conjunto de infraestructuras nuevas para asegurar su protección y vigilancia preventiva. Se obtuvo por ante el lndotel el local que alberga hoy su oficina de administración en la comunidad de Las Calderas.
6. La solución con sentido social y humano, tal como lo quiso e instruyó el señor presidente Luis Abinader, de los conflictos en el lado norte del Parque Nacional Valle Nuevo, y se dejó en curso, con apoyo del SENPA, el control absoluto la solución para la vertiente sur del referido parque nacional.
7. En el caso de Montecristi, el remozamiento del Parque Nacional El Morro, con el auspicio de Banco de Reservas
8. La recuperación de los espacios públicos dentro de los 60 metros de playas, que recibió el reconocimiento del sector turístico.

Gestión Ambiental:

1. Agilizar y hacer transparente el proceso de permisos ambientales. En 2020 y 2021 la efectividad de atención de los casos recibidos fue de 92 y 80 por ciento respectivamente. Esa efectividad cayó desastrosamente a 58% en 2023 (según datos del Ministerio) generando la avalancha de quejas de los promotores de proyectos.
2. Comunicación y acceso permanente de los interesados con los responsables de los procesos de conocimiento y decisión sobre sus expedientes.
3. Avance en el proceso de digitalización de los trámites, instalando el sistema piloto en la provincial del Distrito Nacional, la de mayor demanda, siendo el sistema reconocido con el premio nacional de innovación en el sector público.

Suelos y Aguas

1. Eliminar distorsiones en los procesos de permisología.
2. Atención prioritaria a las canteras secas para extracción de agregados.

Recursos Forestales:

1. Masificación récord a escala nacional de los trabajos de repoblación vegetal con el uso de especies endémicas y nativas.

Costeros y Marinos:

1. Recuperación y restauración a través de la repoblación asistida de los ecosistemas de manglares.
2. Protección efectiva de la biodiversidad marina.
3. Impacto como nunca antes en la conciencia ambiental de todo el país, con el gesto de devolución de los manatíes Pepe, Juanita y Lupita a su hábitat natural.

Todo lo anterior, fortaleciendo los ejes transversales:

• Educación Ambiental
• El cumplimiento de los acuerdos internacionales, y el respeto, trato humano y atender reivindicaciones de los colaboradores de la institución.
• Aplicación sin contemplación de sanciones a políticos, autoridades municipales y violadores de la ley tal como manda la Ley 64 00 y el ordenamiento jurídico nacional: más de 2,500 expedientes fueron sometidos ante la justicia por delitos de carácter ambiental.

Desde el primer año, los efectos positivos de este plan mostraron resultados y el mejor parámetro fue la acogida con comentarios de reconocimiento de sociedad y la visión ciudadana valorando el desempeño positivo de esa administración. Al día de hoy, no cesan los reconocimientos espontáneos a Orlando Jorge Mera, en Montecristi se le dedica el primer ejemplar de una nueva revista ambiental, en Jarabacoa se premia con su nombre a los egresados del Instituto de Medio Ambiente, en la orilla del Ozama una asociación de mujeres recicladoras de plástico lleva su nombre, y en el Seibo un parque ecológico se hace en su honor, por decir algunos.

Para la implementación de su estrategia, Jorge Mera se rodeó de un amplio equipo técnico de primer nivel bajo su dirección permanente, sustituyendo inmediatamente a quien le fallara, o presentando su solicitud al poder ejecutivo en los casos correspondientes. Todo esto, y hay que decirlo, a pesar de ciertos tocones internos que como quintas columnas se mantuvieron entorpeciendo su labor.

En ese ínterin de cosecha positiva, llegó al Ministerio un nuevo equipo, que no se sabe bajo el influjo de quién, lo primero que hizo fue referirse a la administración de Orlando, con el epíteto de «la pasada administración», como si se tratara de otro gobierno.

Comenzó la improvisación, se dejaron de lado los planes de trabajo iniciados por Orlando y se abrió una persecución, maltrato y desconsideración a todo aquel que estuvo ligado a la «administración anterior», en dónde, la Dirección de Recursos Humanos ha jugado, y lo sigue haciendo hasta la fecha, un papel de primer orden.

Al día de hoy, todo lo alcanzado con Orlando, como por arte de magia se puso en pausa, se desconectó el ministerio de la gente y las consecuencias son:

• Descrédito total de las autoridades del Ministerio.
• Una clara la actitud de distanciar el Ministerio de la población, cerrando sus puertas, creando barreras para el contacto directo con la gente y lo más grave, reduciendo los espacios de participación y desmontando las estructuras en el ministerio que manejaban los aspectos sociales de los proyectos y conflictos ambientales.
• Inacción ante los patrones sucesivos de destrucción de importantes ecosistemas, sin respuesta institucional.
• Reducción alarmante la efectividad de atención de los proyectos que solicitan autorizaciones ambientales, que en 2020 y 2021 fue de 92 y 80 por ciento respectivamente y en 2023, esa efectividad cayó a 58% (según datos del Ministerio)
• El discurso de la mentira para encubrir la verdad, y embaucar al ciudadano con soluciones y declaraciones carentes de criterio técnico, y en algunos casos risibles.

Los hechos están ahí, un equipo que no sale de un problema, que ha tenido el propio presidente de la República que asumir sus funciones cuando los problemas han desbordado a ese equipo. En la realidad actual, a la cual ellos mismos se han ocupado de llegar, no tienen la menor posibilidad de salir adelante, sino continuar dando tumbos en su laberinto.